一文讲透容量电价测算

你手里那个煤电项目的容量电价收入，是怎么算的？ 十有八九，是这个公式： 容量电费 = 铭牌装机容量 × 容量电价标准 拿一台60万千瓦的煤电机组来说。项目在广东，容量电价标准165元/千瓦·年（已含50%回收比例）。你往公式里一代： 60万千瓦 × 165元/千瓦·年 = 9900万元/年 这笔钱，进了收入预测表，进了偿债能力测算，最后进了审批报告里的还款来源。 你这么算了好几年，审批报告都过了，没人说你错。因为1501号文规定按“机组申报的最大出力”计算，但各地执行中普遍以铭牌装机代替，未强制校核厂用电扣除，留下了模糊空间。不是审查人粗心，是政策执行中图了方便。 但这个公式里藏着一个审查人未必注意到的假设——“装机容量”用的是铭牌值，60万千瓦，一分没扣。 而机组真正能往电网送的电，不是60万千瓦。它自己要“吃”掉一部分——厂用电。风机、水泵、磨煤机，这些辅机设备运转本身就要耗电，通常占发电量的5%到8%。这部分电，发了但没上网，电网收不到，容量电价凭什么按全额补偿？ 这个差额，不是小数点后挪一位的事。后面算给你看。 不是你算错了，是算法该换了 2023年11月，国家发改委、能源局发了1501号文（《关于建立煤电容量电价机制的通知》），第一次给煤电建了容量电价机制。全国统一固定成本补偿标准330元/千瓦·年，各地根据煤电功能定位按50%至100%的回收比例确定实际容量电价标准。那时候的算法是：容量电费=容量电价标准×机组申报的最大出力。 注意这个“申报的最大出力”——严格来说，“最大出力”是上网侧概念，本就该扣厂用电。但1501号文未强制校核，各地执行中普遍以铭牌装机代替，60万千瓦的机组就报60万千瓦，没人往下扣。 但政策逻辑在变。 2026年1月30日，114号文（《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，发改价格〔2026〕114号）发布，核心转向四个字：可靠容量。 什么叫可靠容量？114号文第三条写得很清楚——“机组在全年系统顶峰时段能够持续稳定供电的容量”。补偿逻辑从“按装机补偿”变成了“按顶峰能力补偿”。名称也从“容量电价”升级为“可靠容量补偿”，计算逻辑随之改变。 这两个说法看着差不多，实际差的是厂用电那块。机组铭牌60万千瓦，自己吃掉6.5%，真正能送到电网顶峰的只有56.1万千瓦。政策说：我只补偿你能送到的那部分，你自己吃掉的不算。 114号文还有几个重要升级：覆盖范围从煤电扩展到气电、抽水蓄能和新型储能；考核机制从严，不达标要扣容量电费；回收比例可以进一步提高，不限于50%。 甘肃已经落地，公式摆在那 114号文是框架，各地出细则。甘肃跑在最前面。 2025年12月31日，甘肃发了《关于建立发电侧可靠容量补偿机制的通知（试行）》（甘发改价格规〔2025〕4号），公式写得明明白白： 容量电费 = 申报容量 × 可靠容量补偿标准 × 容量供需系数 其中，煤电机组可靠容量的计算公式： 可靠容量 = 铭牌容量 ×（1 - 厂用电率） 还是那台60万千瓦煤机，按6.5%的厂用电率算： 可靠容量 = 60万千瓦 ×（1 - 6.5%）= 56.1万千瓦 甘肃的容量电价标准，1501号文时期执行的是100元/千瓦·年（约30%回收比例），2026年起调整为330元/千瓦·年（100%回收）。先看1501号文时期的老算法： 老算法（1501号文时期）：60万千瓦 × 100元/千瓦·年 = 6000万元/年 新算法（114号文，330元标准，供需系数=1）：56.1万千瓦 × 330元/千瓦·年 = 18513万元/年 这组对比的意义在于：新标准下收入确实大幅提升，但基数从60万千瓦缩到56.1万千瓦，审查人不能只看标准涨了就按铭牌装机乘330元——那会多算1287万元/年： 铭牌装机 × 330元/千瓦·年 = 19800万元/年 可靠容量 × 330元/千瓦·年 = 18513万元/年 差额：1287万元/年 1287万元。一台机组，每年多算了1287万元的收入。如果项目有2台、4台机组呢？这个差额会直接推高项目的偿债能力测算，审批报告里的还款来源就掺了水。 再看广东。广东煤电容量电价标准165元/千瓦·年（已含50%回收比例）： 老算法：60万千瓦 × 165元/千瓦·年 = 9900万元/年 新算法：56.1万千瓦 × 165元/千瓦·年 = 9256.5万元/年 差额：643.5万元/年 广东标准低，差额看着小一些，但643.5万元也不是零。而且广东回收比例未来可能上调——一旦提到100%（标准升到330元/千瓦·年），差额直接翻倍到1287万元/年。 厂用电率越高，差额越大 厂用电率不是所有机组都一样。机组类型不同，厂用电率差异很大：超超临界1000MW级通常4.5%到5.5%，超超临界600MW级5.0%到6.0%，超临界600MW级5.5%到6.5%，超临界300MW级6.0%到7.0%，亚临界600MW级6.5%到7.5%，亚临界300MW级7.0%到8.0%，循环流化床机组7.0%到9.0%，W火焰炉机组7.5%到8.5%。以上为纯凝工况典型参考范围，供热机组厂用电率通常上浮0.5至1.5个百分点，以项目实际运行数据为准。 一台亚临界600MW机组，厂用电率取8%，可靠容量只有铭牌的92%。放在甘肃标准下，差额拉到1584万元/年。循环流化床更狠，60万千瓦机组厂用电率可能到9%，差额达1782万元/年。 甘肃细则规定厂用电率“依据各类机组近三年运行数据确定”，没有一刀切的标准。审查人测算时，必须拿项目实际运行数据来填，不能用行业平均值糊弄。 各地标准差异一览 审查人测算容量电价收入，还得看项目在哪个省——各地标准不一样：甘肃330元/千瓦·年（100%回收），云南330元/千瓦·年（100%回收），广东煤电165元/千瓦·年（50%回收），新疆165元/千瓦·年（50%回收），陕西按国家新规执行（回收比例不低于50%）。 广东气电更复杂，按机组类型分了四档：澳气配套机组165元/千瓦·年，9E及以上常规机组264元/千瓦·年，6F及以下常规机组330元/千瓦·年，首台套重大技术装备机组396元/千瓦·年。审查气电项目时，先搞清楚机组类型再选标准。 扣完厂用电就完了？还没 厂用电只是把基数算对了。但容量电价收入还有三个变量会影响最终到手的钱——基数对了，系数没对，还是白算。 第一个坑：容量供需系数 甘肃公式里有个“容量供需系数”： 容量供需系数 = 容量需求 ÷ 可靠容量（大于1时取1） 这个系数的意思是：如果系统里可靠容量供大于求，系数小于1，机组就拿不到全额容量电费。只有供不应求时，系数才等于1，机组才能拿满。 甘肃截至2025年5月的数据：全省有效容量约3300万千瓦，容量需求约3900万至4000万千瓦——当时供不应求，供需系数接近1（该需求数据来自甘肃电力专家解读，含外送需求，与省内用电负荷口径不同；省内机组实际结算的供需系数可能与省内自用部分不完全一致，审查人应关注结算口径，以当地发改委每年1月发布的最新值为准）。但这个数不是固定的，当地发改委每年1月15日发布当年的容量供需系数。 审查人测算时，不能想当然地假设供需系数=1。项目还款期动辄15到20年，谁保证5年后、10年后系统还是供不应求？新建机组不断投产，供需格局可能反转。一旦供需系数降到0.9，容量电费直接打九折。 第二个坑：考核扣减 容量电费不是“铁收入”。114号文第五条明确：“对未能达到考核要求的机组，应扣减容量电费或可靠容量补偿费用。” 甘肃细则的扣减规则很硬： 月内1次未按调度指令提供申报最大出力：扣减当月容量电费的50% 月内2次未达标：扣减当月100% 全年有3个月被扣减100%月度容量电费的：扣减全年容量电费 还有年度清算——根据系统顶峰时段机组实际提供的容量（上网出力最小值）按年清算。每台机组每年1月底前可以申请一次免除清算的时段，连续不超过24小时。 审查人测算收入时，如果只按全额容量电费往里填，不考虑考核扣减的可能性，那就是在给项目“加滤镜”。特别是设备老化、煤质不稳定的机组，考核扣减的风险是实打实的。建议测算时参考机组近三年的运行记录，对考核扣减做一个合理的预估。 第三个坑：储能折算逻辑跟煤电不一样 114号文把新型储能纳入了容量电价补偿范围，但储能的折算逻辑跟煤电完全不同，不能套同一个公式。 煤电的可靠容量=铭牌容量×（1-厂用电率），简单明了。储能要额外乘一个折算比例： 折算比例 = 满功率连续放电时长 ÷ 系统净负荷高峰持续时长（最高不超过1） 甘肃和陕西都把净负荷高峰持续时长暂定为6小时。这意味着：2小时储能折算比例33.3%，甘肃折算后110元/千瓦·年、陕西55元/千瓦·年；4小时储能折算比例66.7%，甘肃220元/千瓦·年、陕西110元/千瓦·年；6小时储能折算比例100%，甘肃330元/千瓦·年、陕西165元/千瓦·年（陕西以50%回收比例为例试算，实际标准以当地最新文件为准）。 2小时储能，在陕西只能拿到55元/千瓦·年，是煤电标准的三分之一。审查储能项目时，如果直接拿煤电的容量电价标准往里填，收入会严重虚高。 而且储能的考核标准也不一样——考核的是“最大放电功率+连续放电时长”，跟煤电考核“最大出力”是两套逻辑。储能如果放电时长不达标，同样要扣容量电费。 审查人的测算模型该更新了 回到开头那个公式： 容量电费 = 铭牌装机容量 × 容量电价标准 这个公式，在1501号文时代勉强能用——因为政策没明确要扣厂用电，大家按铭牌报，没人说你错。 但114号文之后，这个公式已经过时了。新的测算逻辑应该是： 容量电费 = 申报容量（≤可靠容量）× 容量电价标准 × 容量供需系数 - 考核扣减 “容量电价标准”还是各省那个数（甘肃330元/千瓦·年、广东165元/千瓦·年），没变。变的是另外三样：基数从铭牌装机变成了可靠容量（扣厂用电），多了一个浮动的供需系数，最后还要减去考核扣减。 审查人要做的，不只是把公式里的“铭牌装机”换成“可靠容量”那么简单。三步走： 第一步：算对基数——扣厂用电。 查项目所在地的最新细则，拿项目实际厂用电率，不能用行业平均值，更不能不扣。同时应考虑机组全寿命周期内厂用电率的上升趋势，还款后期实际可靠容量可能进一步缩水。 第二步：看对系数——供需系数+考核扣减。 查当地容量供需系数，别假设等于1，查发改委每年1月发布的数值；评估考核扣减风险，看机组历史运行记录，老旧机组要更保守。 第三步：用对公式——储能不能套煤电。 储能折算逻辑跟煤电不同，要按放电时长折算，2小时储能只能拿到煤电标准的三分之一。 下次审查电力项目，脑子里跑这三步就行。 装机容量不等于有效容量。这六个字，值每年几百万元。 本文主要政策依据： 《关于建立煤电容量电价机制的通知》（发改价格〔2023〕1501号） 《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号） 《甘肃省关于建立发电侧可靠容量补偿机制的通知（试行）》（甘发改价格规〔2025〕4号） 《广东省关于调整我省煤电气电容量电价的通知》（粤发改价格函〔2025〕1254号） 《新疆关于完善我区发电侧容量电价机制有关事宜的通知》 《云南省关于完善云南省煤电容量电价机制的通知》 《陕西省关于电网侧独立新型储能容量电价有关事项的通知》